TikTok被禁风波：事实、分析与未来走向

2025年，TikTok在美国面临的禁令引发广泛关注。《保护美国人免受外国对手控制的应用程序法案》明确要求禁止TikTok在美运营，除非进行股权剥离。本文详细解析了法案内容、司法裁决、特朗普的行政令，以及未来TikTok可能的解决方案。我们探讨了美国立法背后的安全逻辑与地缘政治背景，分析了TikTok可能面临的剥离方案及其对全球科技竞争的深远影响。

近期，中文互联网关于TikTok在美国面临禁令的讨论甚嚣尘上，多数声音嘲讽美国政府反复无常，甚至将这一事件视为政治闹剧。然而，许多讨论并未厘清事件的核心逻辑。实际上，TikTok事件并不复杂，本文将简要梳理这一事件的来龙去脉，并对未来可能的发展方向进行分析。因为TikTok的核心推荐算法也是上一代AI浪潮的产物，在这个博客聊这个话题也不算不务正业。

说这件事情简单，是有兴趣的同仁看这两篇原文就好了：

https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/7521/text

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/application-of-protecting-americans-from-foreign-adversary-controlled-applications-act-to-tiktok/

分别是禁止Tiktok的法律和特朗普的行政令，这两份文件内容都不长，如果英语水平不错的话，几分钟就能快速浏览完。

下面我开始白活～

法案的核心内容

TikTok事件的法律依据源自《保护美国人免受外国对手控制的应用程序法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary-Controlled Applications Act）。该法案于2024年3月至4月间先后在众议院和参议院通过，并由拜登总统签署正式生效。其核心目标是防止中国政府控制美国的主要社交媒体平台，这一目标获得了两党以及民众的广泛共识。无论是特朗普、马斯克，还是其他关键意见领袖，对这一目标均没有异议。

从表面看，解决这一问题的方法似乎很简单——直接禁止TikTok，就像中国当年封禁脸书和谷歌一样。然而，该法案在设定180天后全面禁止字节跳动旗下应用的条款之外，还包含了一个关键的豁免条款，即允许通过剥离的方式解决问题。这两种处理方式在美国的政治和经济环境下有着截然不同的意义：几乎只有扎克伯格支持直接封禁，而有非常多的人想买。

2024年，TikTok美国业务的广告收入高达160亿美元。如果直接禁用这款应用，大部分广告收入可能流向Meta，进一步巩固其垄断地位；而通过剥离，受益者将是成功收购TikTok的买家。从更广泛的角度看，允许TikTok继续运营实际上对美国的言论自由更为有利，因为封禁TikTok会导致Meta重新垄断美国社交媒体市场，削弱市场的多样性和竞争力。

法案签署后，TikTok寻求司法救济，认为该法案违反了宪法第一修正案，阻碍了言论自由，并将案件一路上诉至美国最高法院。然而，1月17日，最高法院的大法官们一致裁定该法案并未违反宪法第一修正案。这一裁定在中文世界中被一些媒体误读为最高法院“支持”封禁法案，这是不准确且具有误导性的说法。事实上，美国国会拥有完整的立法权，法案的通过和生效并不需要最高法院的支持或批准。最高法院仅判断法案是否违宪，而非对其内容表态，甚至不能对其持有立场，否则将违反三权分立原则，干涉国会的立法权。

美国的“禁令”如何执行？

此外，有必要澄清“禁”在该法案中的具体含义。美国没有类似“防火长城”（Great Firewall）的网络屏蔽措施。根据法案，美国境内的组织被禁止执行以下两项行为：一是分发、维护、或升级相关App，二是提供与其相关的托管服务。否则，司法部将介入执法调查，一旦确认违法，将按每位用户5000美元计算罚款额。这也是为何苹果在美区App Store中下架了字节跳动旗下的所有应用。

由于拜登签署法案后的180天期限落在2025年1月19日，也就是特朗普就职的前一天。拜登明确表示他不会执行法案，这意味着司法部不会在当天启动执法调查，将问题留给特朗普政府处理。这一做法并非中文互联网某些评论所说的“甩锅”或“抛难题”。实际上，这符合两届政府平稳交接的惯例。通常，离任总统不会在临近就职日采取重大行动。此外，拜登清楚，即使他执行了相关措施，特朗普上任后也会立即推翻。

在特朗普可能推迟执行法案的背景下，TikTok却在1月18日晚主动下线应用，并在十几个小时后再次上线。这种行为显然是一场自导自演的秀，意在引发公众关注并争取舆论支持。然而，从长期来看，这种行为可能对TikTok在美国争取支持产生反效果。至于这场秀到底是外宣还是内宣，目前还需要进一步观察。

特朗普的行政令与宽限期

1月20日，特朗普签署行政令，将法案的执行推迟了75天。这并非总统特权，而是基于法案本身预留的90天宽限期。行政令中最关键的一句话是：“因此，我指示司法部长在未来75天内不采取任何行动来执行该法案，以便我的政府有机会以有序的方式确定适当的前进方向，同时在保护国家安全的同时避免突然关闭一个被数百万美国人使用的通信平台。”

然而，截至目前，苹果仍未在美区App Store恢复字节跳动旗下的应用上架。

值得一提的是，行政令还明确豁免了在1月19日可能发生的违法行为。这一举措为法案的执行留出了更多缓冲时间，同时避免因突如其来的执行而引发混乱。

未来的可能走向

以上就是来龙去脉，往下怎么走我的看法是：

1. 法案执行的确定性
   该法案已通过司法救济程序，确认有效。在美国国内，这项法案拥有广泛的民众共识和两党支持，因此不会有新的法案推翻其效力。特朗普并未表示反对剥离，只是不希望通过直接关闭平台的方式来解决问题。这两者的差异是中文互联网对事件解读产生偏差的关键。

2. 剥离的可能方案
   根据法案，外国对手的控制定义为敌对国家拥有超过20%的股权。而剥离的具体操作及豁免条款的解释权被赋予总统。现阶段来看，TikTok可能需要通过以下路径之一解决问题：

   • 方案一：剥离控股权同时放弃推荐算法
     字节跳动可能需要将TikTok美国业务的控股权降至50%以下，甚至低于20%。在此情况下，中国商务部和科技部自2020年调整的《中国禁止出口限制出口技术目录》中将推荐算法纳入出口管制。这意味着，字节跳动若想将推荐算法出售或授权给剥离后的美国TikTok使用，需得到中国政府的批准。若剥离后不提供推荐算法，TikTok保留平台和用户群，但失去核心竞争力，可能导致客户流失率快速上升，同时其估值也会大幅缩水。这种方案保住了TikTok的存在，同时给了中国政府一定的面子，但代价是字节跳动会遭受严重的财务损失。

   • 方案二：中美互惠开放市场
     理想情况下，中美双方达成一个涵盖市场开放的全面协议。字节跳动保留TikTok 50%的股权，平台可以继续使用推荐算法，同时开放中国市场予以Meta、Google、X等美国科技企业进入。这种双赢方案尽管存在操作上的复杂性，但有类似马斯克这样的居中者推动，和不按常理出牌的dealmaker特朗普联手，或许能够创造奇迹。尽管概率渺茫，但这是我私心期望看到的方向。

综上所述，法案的执行是既定事实，剥离或保留TikTok的决定权也逐步清晰化。未来的关键在于如何在法律框架下找到一种平衡方案，既符合美国的国家安全诉求，又兼顾中国政府的利益，同时为TikTok的未来发展保留足够的空间。